Специалистами Комитета Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка за 2011 год проведены мероприятия по мониторингу соблюдения требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей трудовыми коллективами предприятий торговли, общественного питания и других предприятий, оказывающих платные услуги населению на территории Чеченской Республики с участием представителей администраций муниципальных районов и городских префектур.

В 2011г. специалистами Комитета совместно с представителями администраций проведены мероприятия по мониторингу соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей в 1064 предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, что на 212,8 % больше, чем в 2010 году. Предприятий с нарушениями требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей - более 90% от общего числа мониториных предприятий, в среднем доля нарушения требований законодательства по видам деятельности предприятий составляют 38%.

По материалам проведенных мероприятий составлены обзорные справки и для принятия мер правового воздействия направлены в администрации муниципальных районов и городские префектуры.

В ходе мониторинга специалистами Комитета выявлено, что в основном на потребительском рынке встречаются следующие нарушения:

- отсутствуют, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, правильно оформленные информационные вывески с указанием наименования, принадлежности, юридического адреса и графика работы предприятия (ст. 9;11 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. "О защите прав потребителей");

- отсутствуют санитарно - эпидемиологические заключения на соответствие помещения установленным требованиям (п.п.5;6 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 "Правила продажи отдельных видов товаров"; ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения");

- фасованные товары не имеют листка-вкладыша с необходимой информацией: наименование, масса нетто, дата фасовки, условия хранения, срок годности (ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 "О защите прав потребителей"; ст.14.8, ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях);

- нет ценников на выставленных к реализации товарах, то есть отсутствуют наименование, сведения об основных потребительских свойствах товара, цены в рублях (ст.10 Закона РФ "О защите прав потребителей" №2300-1 от 07.02.1992г.);

- отсутствует спецодежда и личные медицинские книжки у рабочего персонала (п.5;6 Постановления Правительства РФ №55 от 19.01.1998г "Правила продажи отдельных видов товаров".);

- не соблюдение товарного соседства, т.е. рядом с пищевыми продуктами реализуется бытовая химия; молочные продукты и копчености хранятся в одном отделе холодильника (п.6;38 Постановление Правительства РФ № 55 от 19.01.1998г. "Правила продажи отдельных видов товаров"; ст.14.15, ст.14.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях);

- отсутствуют контрольные журналы для регистрации проведенных проверок контрольно - надзорными органами с указанием характера выявленных нарушений и срока на их устранения;

- нет книги отзывов и предложений (п.8 Постановления Правительства РФ №55 "Правила продажи отдельных видов товаров");

- отсутствуют товарно - сопроводительные документы на реализуемые товары, подтверждающие их качество (п.12 Постановления Правительства РФ №55 от 19.01.1998г. "Правила продажи отдельных видов товаров").

В ходе мониторинга выявляются нарушения действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей в предприятиях различных видов деятельности - кафе, аптеки, парикмахерские, автозаправочные станции, станции технического обслуживания и т.д.

Материалы мониторинга соблюдения требований закона в сфере защиты прав потребителей и регулирования потребительского рынка для принятия мер Комитетом направляются руководителям органов исполнительной власти, главам администраций муниципальных районов и префектам городов Чеченской Республики. Руководителями органов исполнительной власти принимаются меры правового реагирования, о чем они ставят в известность в письменной форме Комитет Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка.

В Комитете Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка регистрируются и рассматриваются периодически поступающие от потребителей устные и письменные обращения и заявления о различных нарушениях их потребительских прав. По каждой жалобе специалистами - экспертами Комитета проводятся разбирательства в пределах своих полномочий, в соответствии с законодательством принимаются меры по устранению нарушения прав потребителей.

Также в 2011году проведена определенная разъяснительно - просветительская работа по вопросам защиты прав потребителей и регулирования потребительского рынка через средства массовой информации (газета "Молодежная смена", журнал "Территория CHE", телевидение, радио).

В целях улучшения организации обслуживания жителей Чеченской Республики в весенне-летний сезон проведена определенная работа с главами администраций муниципальных районов и городских префектур. Разосланы письма с рекомендациями по организации работы с руководителями предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения. Органы местного самоуправления слабо реализуют свои полномочия в вопросах регулирования потребительского рынка и защиты прав потребителей на своих территориях.

Комитет Правительства по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка является органом исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющим полномочия в сфере защиты прав потребителей и регулированию потребительского рынка на территории Чеченской Республики и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальным органами федеральных органов исполнительной власти, другими органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления. Специалистами Комитета регулярно проводится сбор и анализ информации, поступающей от контролирующих и правоохранительных органов, органов по защите прав потребителей местного самоуправления.

В течение 2011 года Комитетом проводилась работа по координации и взаимодействии со всеми органами и службами прямо или косвенно занятых вопросами защиты прав потребителей и регулированием потребительского рынка на территории Чеченской Республики. Систематически запрашивалась и анализировалась информация в сфере защиты прав потребителей и регулирования потребительского рынка Чеченской Республики. В связи с этим необходимо отметить, что деятельность районных администраций в сфере защиты прав потребителей и регулированию потребительского рынка выглядит относительно удовлетворительно в Заводском районе г. Грозного, Шатойском, Наурском, Надтеречном, Сунженском, Итум - Калинском, Грозненском районах Чеченской Республики.

Всего на территории республики по данным, представленным органами местного самоуправления, федеральными и республиканскими органами исполнительной власти о своей деятельности в сфере защиты прав потребителей в 2011 году, состояние дел следующее: проведено плановых и внеплановых проверок - 1634, наложенных административных штрафов на общую сумму 1799,9 тыс. руб., количество снятой с реализации продукции на 2497,7 тыс. руб., проведено ветеринарно-санитарных экспертиз продукции животноводства, птицеводства, растениеводства и рыбоводства - 184551, выявлено случаев болезни мяса и мясопродуктов - 1827, забраковано мяса и мясопродуктов - 8426 кг.

В целях наведения надлежащего порядка на потребительском рынке Чеченской Республики специалистами Комитета Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка проводились мероприятия по мониторингу за соблюдением требований действующего законодательства РФ предприятиями, осуществляющими производство и реализацию хлеба и хлебобулочных изделий на территории Чеченской Республики.

В соответствии с Федеральным законом №29 от 2.01.2000г. "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и других нормативно - правовых актов РФ и ЧР, в целях обеспечения участия Чеченской Республики в осуществлении полномочий Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, а так же координации деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики, территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций по защите прав потребителей, регулированию потребительского рынка и воспрепятствованию поступления на потребительский рынок в пределах территории Чеченской Республики некачественных и опасных для жизни и здоровья товаров и услуг указом Президента Чеченской Республики №53 от 11.03.2010г. образована республиканская межведомственная комиссия по обеспечению единства измерений, качества и безопасности товаров и услуг на потребительском рынке в Чеченской Республике.

Согласно плана работы рабочих групп межведомственной комиссии по обеспечению единства измерений, качества и безопасности товаров и услуг на потребительском рынке в Чеченской Республике Комитет Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка проводит мероприятия по мониторингу соблюдения требований нормативной дисциплины предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере бытового обслуживания населения. Материалы мониторинга регулярно представляются в секретариат межведомственной комиссии.
В период подготовки и проведения Новогодних праздничных мероприятий специалисты Комитета совместно с работниками правоохранительных органов проводили мероприятия на предмет пресечения реализации фальсифицированной пиротехнической продукции. В ходе мероприятий изъято более 1 000 единиц фальсифицированной пиротехнической продукции.

Комитетом Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка проводилась работа согласно календарного плана работы за 2011г. и административного регламента Комитета.

Комитетом Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка в 4 квартале 2011 года проведена определенная работа.

Специалистами Комитета Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка в IV квартале 2011г. проведены мероприятия по мониторингу соблюдения требований действующего законодательства РФ о защите прав потребителей трудовыми коллективами предприятий торговли, общественного питания и других платных услуг населению на территории Наурского, Сунженского, Шелковского, Ачхой – Мартановского, Шатойского и Веденского муниципальных районов Чеченской Республики с участием представителей местных администраций.

Всего за отчетный период названные мероприятия проводились в 265 предприятиях торговли, общественного питания и сферы услуг с различной формой собственности. В ходе проведенных мероприятий в более 90% случаях выявлены различные нарушения государственной нормативной дисциплины.

По результатам проведенных мероприятий составлены справки и направлены в администрации районов и служб, которые в установленном порядке принимают соответствующие меры по устранению выявленных нарушений.

Основными нарушениями на потребительском рынке, являются:

·              несоблюдение товарного соседства – т.е. рядом с пищевыми продуктами реализуется бытовая химия, или молочные продукты и копчености хранятся в одном отделе холодильника;

·              отсутствие, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации, информационной вывески с указанием наименования, принадлежности, юридического адреса и графика работы предприятия;

·                                            отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения;

·                                            отсутствие медицинских книжек и спецодежды у персонала.

Тем самым на потребительском рынке указанных районов нарушаются требования Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г., Постановления Правительства РФ №55 «Правила продажи отдельных видов товаров» от 19.01.1998г., ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

·               отсутствие выставочных цен на предложенных к реализации товарах;

·              реализация товаров с истекшим сроком годности. Потребитель вводится в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара - ст. 14.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

·              отсутствие в фасованных продуктах листка-вкладыша с необходимой информацией: наименование, масса нетто, дата фасовки, условия хранения, срок годности и др.;

·              обвес, отсутствие прошедших государственную поверку измерительных приборов (весы товарные, электронные), что является нарушением требований Закона РФ «О защите прав потребителей» от №2300-1 07.02.1992г., Закона РФ от 26.06.2008г. №102 «Об обеспечении единства измерений»;

·                                            отсутствие контрольных весов;

·              отсутствие товарно - сопроводительных документов, сертификатов соответствия на реализуемые товары;

·                                            отсутствие книги отзывов и предложений.

В ходе мониторинга выявлены нарушения действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей в предприятиях различных видов деятельности – кафе, парикмахерские, аптеки, автозаправочные станции, станции технического обслуживания и т.д. Нарушения по структуре и характеру однотипны и составляют 38 % в зависимости от вида деятельности и предъявляемых основных нормативно-правовых требований.

Как сказано выше, по итогам мониторинга специалистами Комитета сделаны соответствующие выводы, которые направлены для принятия мер по устранению нарушений и недопущению впредь в администрации городов и районов Чеченской Республики, а также руководителям учреждений и ведомств, в структуре которых установлены те или иные нарушения.

Согласно Положению о Комитете Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка Комитет является органом исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющим полномочия в сфере защиты прав потребителей и регулированию потребительского рынка на территории Чеченской Республики. Комитетом проводится анализ информации, поступающей от контролирующих и правоохранительных органов, органов по защите прав потребителей местного самоуправления, общественных объединений и выявляются причины, способствующие нарушениям прав потребителей на потребительском рынке Чеченской Республики.

В Комитете Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка регистрируются периодически поступающие от потребителей устные и письменные обращения и заявления о различных нарушениях их потребительских прав.

По каждому заявлению проводятся разбирательства с выездом на место, и в каждом случае принимаются меры по защите прав потребителей.

Также в IV квартале 2011г. проведена определенная разъяснительно – просветительская работа через средства массовой информации – статьи в периодических изданиях газет и журналов, телерадиопередачи по вопросам защиты прав потребителей и регулирования потребительского рынка.

В целях наведения надлежащего порядка на потребительском рынке Республики специалистами Комитета Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка в 4 квартале 2011 года проводились мероприятия по мониторингу за соблюдением требований действующего законодательства РФ организациями и предприятиями, осуществляющими производство и реализацию хлеба и хлебобулочных изделий на территории Чеченской Республики согласно распоряжению Председателя Комитета Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка.

В соответствии с Федеральным законом от 2 января 2000г. №29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и других нормативно – правовых актов РФ и ЧР, в целях обеспечения участия Чеченской Республики в осуществлении полномочий Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, а так же координации деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики, территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций по защите прав потребителей, регулированию потребительского рынка и воспрепятствованию поступления на товарный рынок в пределах территории Чеченской Республики некачественных и опасных для жизни и здоровья товаров и услуг указом Президента Чеченской Республики от 11.03.2010г. №53 образована республиканская межведомственная комиссия по обеспечению единства измерений, качества и безопасности товаров и услуг на потребительском рынке в Чеченской Республике.

Согласно плану работы рабочих групп межведомственной комиссии по обеспечению единства измерений, качества и безопасности товаров и услуг на потребительском рынке в Чеченской Республике Комитет Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка проводит мероприятия по мониторингу соблюдения требований нормативной дисциплины предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере бытового обслуживания населения. Материалы мониторинга регулярно представляются в секретариат межведомственной комиссии.

В период подготовки и проведения Новогодних праздничных мероприятий специалисты Комитета совместно с работниками правоохранительных органов проводили мероприятия на предмет пресечения реализации фальсифицированной пиротехнической продукции. В ходе мероприятий изъято более 1 000 единиц фальсифицированной пиротехнической продукции.

Комитетом Правительства по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка проводилась работа согласно календарному плану работы на 2011г. и административного регламента.

Выступление

              Основным нормативным актом, регламентирующим розничную торговлю лекарственными средствами является Закон Российской Федерации №86 «О лекарственных средствах» от 22.06.1998г.

              Мониторингу подвергнуты  аптечные учреждения: аптека «Березка» - руководитель Н.С. Эльсункаева, Старопромысловский район, ул. З.Ильича,181, кв.18; аптека №03 – руководитель З.А. Юнусова, Старопромысловский район; аптечный магазин – руководитель М.А. Хангашвили, Заводской район, ул. Р.Люксембург,19/71; аптека «Дарба» - руководитель М.С. Алиева, Ленинский район, ТЦ «Беркат»; аптека «Дарба» - руководитель Р.А. Салгириева, Заводской район, ул. Р.Люксембург,19; аптека «Макка» - руководитель А.М. Чергизова, Ленинский район, ул. Моздокская,11; аптека «Ибн-Сина» - руководитель Ф.И. Абдулазизова, Старопромысловский район, ул.11 Линия, «Моя любимая аптека» - руководитель М.С. Устарханова, пр-т Путина,13.

              При реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения комиссией выявлены следующие нарушения:

- отсутствуют ценники на лекарственных препаратах. В п.19 Правила продажи отдельных видов товаров утв.постановлением Правительства РФ от 19 января1998 г. N 55 сказано «Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

      Отсутствует книга отзывов и предложений п.8. Правила продажи отдельных видов товаров утв.постановлением Правительства РФ от 19 января1998 г. N 55 говорится -продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.

- отсутствуют сертификаты соответствия и товарно-транспортные накладные на все лекарственные препараты. Что является нарушением Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г.

- информационная вывеска Статья 9 ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., а также п.10. Правила продажи отдельных видов товаров утв.постановлением Правительства РФ от 19 января1998 г. N 55 сказано -продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.

- на продавцах отсутствует спецодежда.

             - вместе с тем во всех аптеках выявлено завышение установленной торговой надбавки свыше 25% к ценам поставщика на лекарственные средства, входящих в перечень жизненно необходимых лекарственных средств, (решение Правления № 02-У Государственного Комитета Правительства Чеченской Республики цен и тарифов); от 25% эта надбавка доходит до 200 % и даже в самых оптовых аптеках.

      Во всех подвергнутых мониторингу аптечных учреждениях отсутствует уголок потребителя с соответствующими нормативно – правовыми актами.