О Т Ч Е Т

о работе Комитета Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка

 за I квартал 2017 года

За первый квартал 2017 года специалистами Комитета Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка (далее Комитет) проведен мониторинг соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей на предприятиях торговли, общественного питания, а также предприятиях, оказывающих платные услуги населению на территории Октябрьского и Старопромысловского  районов г. Грозного.

За отчетный период мониторинг проведен на  следующих предприятиях потребительского рынка:

Примечание: из общего количества проверенных предприятий на 16 объектах комиссией не были выявлены нарушения.

Отступлений от требований государственной нормативной дисциплины – 18%.

По материалам проведенных мероприятий составлены справки и направлены в префектуры Октябрьского и Старопромысловского  районов    г. Грозного для принятия мер и устранения выявленных нарушений в установленные сроки.

На потребительском рынке данных районов характерными нарушениями  являются:

Для предприятий розничной торговли:

- отсутствие графика работы (ст.ст. 9;11 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», ст.10 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 «Правила продажи отдельных видов товаров»);

- отсутствие уголка потребителя, на котором в обязательном порядке должны быть представлены копии правоустанавливающих документов, контрольный журнал для учета мероприятий, проводимых контролирующими органами, книга отзывов и предложений, которая должна предоставляться покупателю по его требованию (п.п.8,9 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 «Правила продажи отдельных видов товаров»);

- отсутствие правильно оформленных ценников на выставленных к реализации товарах, где должна быть отражена следующая информация: наименование товара, сведения об основных потребительских свойствах товара, цена в рублях (ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей»);

- использование весоизмерительных приборов, не прошедших метрологическую поверку в службе Госстандарта (п.7 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г. №55  «Правила продажи отдельных видов товаров», Закон РФ от 26.06.2008г.  №102  «Об  обеспечении  единства    измерений»);

- отсутствие в фасованных товарах листка-вкладыша с необходимой информацией: наименование товара, масса нетто, дата фасовки, условия хранения, срок годности (ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей»; ст.14.8, ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях);

- не соответствие формы одежды рабочего персонала предъявляемым требованиям и нормам, также отсутствие личных медицинских книжек (п.5;6 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 «Правила продажи отдельных видов товаров»);

- реализация продовольственных товаров с истекшим сроком годности (п.5, ст.5 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей»).

Для аптечных учреждений:

- отсутствие перечня лекарственных средств, запрещенных для свободной продажи (ст.76 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 «Правила продажи отдельных видов товаров»);

- форма одежды фармацевтов не соответствует предъявляемым требованиям и нормам (п.5;6 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 «Правила продажи отдельных видов товаров»);

- прейскуранты цен на реализуемые медикаменты не соответствуют требованиям (ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей»);

- отсутствие книги отзывов и предложений, которая должна предоставляться покупателю по его требованию (п.8 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 «Правила продажи отдельных видов товаров»).

Также за отчетный период, на основании распоряжения председателя Комитета А.А. Усманова от 23.01.2017г. № 02, рабочая комиссия провела внеплановый мониторинг по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации предприятиями общественного питания, с целью определения приоритетных направлений государственной политики в области обеспечения качества и безопасности услуг общественного питания, а также для разработки мер по предотвращению оказания на потребительском рынке некачественных и опасных для жизни и здоровья населения услуг общественного питания. В ходе мониторинга выборочно были исследованы 15 предприятий общественного питания, из них лишь на 1 объекте комиссией не были выявлены нарушения. Правонарушениями, выявленными на остальных объектах, являются:

- отсутствие  санитарных и правоустанавливающих регистрационных документов (ст.8 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей»,  п.11 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997г. №1036 «Правила оказания услуг общественного питания»);

- форма одежды рабочего персонала не соответствует предъявляемым требованиям и нормам, отсутствуют личные медицинские книжки (п.5;6 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 «Правила продажи отдельных видов товаров», п.6 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997г. №1036 «Правила оказания услуг общественного питания»);

- отсутствие правильно оформленного меню, где в обязательном порядке должны быть указаны: вес готовой продукции, дата, подпись ответственного лица (п.п.13,14 Постановления Правительства от 15.08.1997г. РФ №1036 «Правила оказания услуг общественного питания»);

- отсутствие графика работы (ст.ст. 9;11 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей»);

- отсутствие уголка потребителя, который должен находится в доступном для посетителя месте, и представлять следующую информацию: копии правоустанавливающих документов, контрольный журнал для учета мероприятий, проводимых контролирующими органами, книга отзывов и предложений, которая должна предоставляться покупателю по его требованию (п.п.8,11 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1036 «Правила оказания услуг общественного питания»);

- на приготовленные блюда отсутствуют калькуляционные и технологические карточки (п.12 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997г. №1036 «Правила оказания услуг общественного питания»);

- при приготовлении блюд не используются весоизмерительные приборы, которые в обязательном порядке должны пройти поверку в службе Госстандарта (п.21 Постановления Правительства РФ №1036 от 15.08.1997г. «Правила оказания услуг общественного питания»).

На каждом объекте с индивидуальными предпринимателями и рабочим персоналом проведена разъяснительная работа по соблюдению правоустанавливающих норм законодательства, составлены обзорные справки о выявленных правонарушениях, и даны указания устранить выявленные нарушения в установленный срок.

На основании распоряжения председателя Комитета А.А. Усманова от 16.01.2017г. №01, комиссия провела внеплановые мероприятия по мониторингу соблюдения требований нормативной дисциплины предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере бытового обслуживания населения. В ходе мониторинга были исследованы 26 объектов, из них нарушений не имеет только 1 объект. Выявленными отступлениями от требований нормативно-правовых актов являются:

-   отсутствие свидетельства о государственной регистрации (п.2 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997г. №1025 «Правила бытового обслуживания населения»);

- отсутствие санитарного журнала, где должна быть отражена информация о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п.11 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»);

- отсутствие графика работы предприятия (п.2 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997г. №1025 «Правила бытового обслуживания населения»);

- отсутствие перечня и прейскуранта цен на оказываемые услуги (выполняемые работы) (п.3 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997г. №1025 «Правила бытового обслуживания населения»);

- отсутствие договоров с клиентами, которые в обязательном порядке должны быть заключены в письменной форме и отражать следующую информацию: фирменное наименование и юридический адрес предприятия, данные предпринимателя, сведения о государственной регистрации, вид услуги (работы), цена услуги (работы), даты приема и исполнения заказа, другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ) (п.4 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997г. №1025 «Правила бытового обслуживания населения»);

- рабочий персонал работает без специальной формы одежды, и не имеют личных медицинских книжек (п.5;6 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 «Правила продажи отдельных видов товаров»);

- отсутствие книги отзывов и предложений, которая должна предоставляться клиенту по его требованию (п.3 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997г. №1025 «Правила бытового обслуживания населения»).

Предупреждение и пресечение правонарушений на потребительском рынке Чеченской Республики

Особое внимание специалистами Комитета уделялось профилактике предупреждения и пресечения нарушений прав потребителей на потребительском рынке Чеченской Республики. С данной целью была проведена определенная разъяснительно – просветительская работа в сфере защиты прав потребителей через средства массовой информации:

- проведена на телеканале ГТРК «Вайнах» - 1 телепередача;

- проведены на радио «Грозный» - 2 радиопередачи;

- в печатном издании «Молодежная смена» опубликована – 1 статья;

- проведены в различных учреждениях на разнообразные темы, касающиеся сферы защиты прав потребителей - 40 семинарских занятий;

- постоянно проводилась консультативная работа по вопросам защиты прав потребителей как с потребителями и индивидуальными предпринимателями, так и с представителями органов местного самоуправления.

Огромное значение для пресечения правонарушений в области защиты прав потребителей является работа с заявлениями и обращениями граждан, позволяющая систематизировать и выявить сферы деятельности на потребительском рынке с более высоким процентом нарушений.

За отчетный период в  Комитете рассматривались периодически поступающие от потребителей устные и письменные обращения и заявления граждан о различных нарушениях их потребительских прав.

Основными причинами обращения заявителей все также являются приобретение, обмен или возврат товаров ненадлежащего качества, недобросовестное оказание услуг (выполнения работ), а также не предоставление субъектами потребительского рынка полной и достоверной информации о реализуемых товарах и об их изготовителях.

Все письменные обращения заявителей о нарушениях их потребительских прав, в той или иной сфере потребительского рынка, были разрешены в пользу потребителей, а по устным обращениям даны консультации.

Исполнение поручений государственных органов

Чеченской Республики

Во исполнение поручения Председателя Правительства Чеченской Республики Р.С-Х. Эдельгериева, руководство Комитета, в лице председателя Комитета А.А. Усманова и заместителя председателя Х.И. Агаева, приняли участие в парламентских слушаниях на тему: «Проблемы развития потребительского рынка и защиты прав потребителей в регионах России и направления их законодательного решения», проводимых Комитетом по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В ходе парламентских слушаний обсуждались проблемы развития потребительского рынка в сложившихся экономических условиях, изменения федерального законодательства о торговой деятельности в части организации стационарной и развозной торговли, а также вопросы защиты прав потребителей. Кроме того, была затронута тема урегулирования споров продавцов и покупателей, в частности, внесудебная форма разрешения конфликтов.

Во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Я.С. Закриева, а также для исполнения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.12.2016 №195 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции» Комитетом проведена работа по информированию населения республики о возможной опасности для жизни и здоровья людей в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции. Подготовлены и опубликованы в средствах массовой информации Чеченской Республики материалы, по указанной тематике. Кроме того, в рамках мероприятий по мониторингу, проводимых в районах Чеченской Республики, специалистами Комитета проведена разъяснительная работа с предпринимателями и продавцами о необходимости соблюдения требований вышеуказанного постановления.  

Работа, проведенная совместно с другими органами власти Чеченской Республики

Руководство Комитета принимало активное участие в заседаниях межведомственной комиссии Совета экономической и общественной безопасности Чеченской Республики по вопросам экологической безопасности. Начата работа по реализации плана мероприятий Комитета на 2017 год – «Год особо охраняемых природных территорий и Год экологии».

Также специалисты Комитета активно участвовали в составе межведомственной комиссии Совета Экономической и общественной безопасности Чеченской Республики по вопросам экономической безопасности, утвержденный Указом Главы Чеченской Республики от 30.11.2012 №204.

Сбор и анализ информации, касающейся сферы защиты прав потребителей

Являясь, согласно Положения о комитете Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка, утвержденного постановлением Правительства Чеченской Республики от 27.07.2009 №134, органом исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющим полномочия в сфере защиты прав потребителей и регулирования потребительского рынка на территории Чеченской Республики, сотрудниками  Комитета  регулярно проводится сбор и анализ информации касающейся сферы защиты прав потребителей и регулирования потребительского рынка, поступающей от контролирующих и правоохранительных органов, органов местного самоуправления.

Согласно полученным данным, за первый квартал 2017 года  Управлением Роспотребнадзора по Чеченской Республике проведена следующая  работа:

За отчетный период в адрес Управления Роспотребнадзора поступило 55 устных и 12 письменных заявлений от потребителей, чьи потребительские права были нарушены. По всем письменным жалобам  приняты меры и удовлетворены требования потребителей, а по устным обращениям даны консультации.

Управлением ветеринарии Правительства Чеченской Республики за отчетный период в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы были проведены - 75751 экспертиза  животноводческой, птицеводческой, растениеводческой и рыбной продукции, в том числе по видам:

В результате проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов выявлено больных случаев:

Забраковано продукции животноводства:

1.     Утилизированы субпродукты (легкие – печень и другие) в количестве – 625 кг.

2.     Утилизированы овощи и фрукты – 699 кг.

3.     Утилизированы другие пищевые продукты – 335 кг.

По данным представленным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике за Iквартал 2017 года проведена следующая работа:

По представленным данным мэрий городов и муниципальных районных администраций, в сфере защиты прав потребителей за I квартал 2017 года проведена следующая работа:

Из приведенной таблицы видно, что работа, проводимая органами местного самоуправления в сфере защиты прав потребителей крайне неудовлетворительна.

Работа, проведенная в сфере технического осмотра транспортных средств

В соответствии с распоряжением Правительства Чеченской Республики от 09.06.2014г. №150-р, Комитет Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка определен уполномоченным органом исполнительной власти Чеченской Республики в сфере технического осмотра транспортных средств.

По представленным сведениям операторами технических станций в первом квартале 2017 года технический осмотр прошли – 13365 транспортных средства.