ОТЧЕТ

о работе Комитета Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка

 за 2017 год

За 2017 год специалистами Комитета Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка проведен мониторинг соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей на предприятиях торговли, общественного питания, а также предприятиях, оказывающих платные услуги населению на территории Октябрьского, Ленинского, Заводского, Старопромысловского  районов                     г. Грозного, Грозненского, Надтеречного, Шалинского, Шелковского,                   Ачхой-Мартановского, Урус-Мартановского, Шатойского, Гудермесского, Сунженского муниципальных районов Чеченской Республики.

За отчетный период мониторинг проведен на  следующих предприятиях потребительского рынка:

На 288 объектах комиссией не были выявлены нарушения.

Отступлений от требований государственной нормативной дисциплины – 13%. В сравнении с 2016 годом, где процент нарушений составлял 19%, в 2017 году наблюдается улучшение состояния потребительского рынка Чеченской Республики.

Также за отчетный период, на основании распоряжения председателя Комитета А.А. Усманова от 23.01.2017 № 02, рабочая комиссия провела внеплановый мониторинг по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации предприятиями общественного питания, с целью определения приоритетных направлений государственной политики в области обеспечения качества и безопасности услуг общественного питания, а также для разработки мер по предотвращению оказания на потребительском рынке некачественных и опасных для жизни и здоровья населения услуг общественного питания. В ходе мониторинга выборочно были исследованы 15 предприятий общественного питания, из них лишь на 1 объекте комиссией не были выявлены нарушения. Правонарушениями, выявленными на остальных объектах, являются:

- отсутствие  санитарных и правоустанавливающих регистрационных документов (ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»,  п. 11 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997                        № 1036 «Правила оказания услуг общественного питания»);

- форма одежды рабочего персонала не соответствует предъявляемым требованиям и нормам, отсутствуют личные медицинские книжки (п. 5;6 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Правила продажи отдельных видов товаров», п. 6 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 «Правила оказания услуг общественного питания»);

- отсутствие правильно оформленного меню, где в обязательном порядке должны быть указаны: вес готовой продукции, дата, подпись ответственного лица (п.п. 13, 14 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 «Правила оказания услуг общественного питания»);

- отсутствие графика работы (ст.ст. 9; 11 Закона РФ от 07.02.1992                      № 2300-1 «О защите прав потребителей»);

- отсутствие уголка потребителя, который должен находится в доступном для посетителя месте, и представлять следующую информацию: копии правоустанавливающих документов, контрольный журнал для учета мероприятий, проводимых контролирующими органами, книга отзывов и предложений, которая должна предоставляться покупателю по его требованию (п.п. 8, 11 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997                        № 1036 «Правила оказания услуг общественного питания»);

- на приготовленные блюда отсутствуют калькуляционные и технологические карточки (п. 12 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 «Правила оказания услуг общественного питания»);

- при приготовлении блюд не используются весоизмерительные приборы, которые в обязательном порядке должны пройти поверку в службе Госстандарта (п. 21 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036  «Правила оказания услуг общественного питания»).

На каждом объекте с индивидуальными предпринимателями и рабочим персоналом проведена разъяснительная работа по соблюдению правоустанавливающих норм законодательства, составлены обзорные справки о выявленных правонарушениях, и даны указания устранить выявленные нарушения в установленный срок.

На основании распоряжения председателя Комитета А.А. Усманова от 16.01.2017 № 01, комиссия провела внеплановые мероприятия по мониторингу соблюдения требований нормативной дисциплины предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере бытового обслуживания населения. В ходе мониторинга были исследованы 26 объектов, из них нарушений не имеет только 1 объект. Выявленными отступлениями от требований нормативно-правовых актов являются:

-   отсутствие свидетельства о государственной регистрации (п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025 «Правила бытового обслуживания населения»);

- отсутствие санитарного журнала, где должна быть отражена информация о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ                              «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»);

- отсутствие графика работы предприятия (п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025 «Правила бытового обслуживания населения»);

- отсутствие перечня и прейскуранта цен на оказываемые услуги (выполняемые работы) (п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025 «Правила бытового обслуживания населения»);

- отсутствие договоров с клиентами, которые в обязательном порядке должны быть заключены в письменной форме и отражать следующую информацию: фирменное наименование и юридический адрес предприятия, данные предпринимателя, сведения о государственной регистрации, вид услуги (работы), цена услуги (работы), даты приема и исполнения заказа, другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ) (п. 4 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025 «Правила бытового обслуживания населения»);

- рабочий персонал работает без специальной формы одежды, и не имеют личных медицинских книжек (п. 5; 6 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Правила продажи отдельных видов товаров»);

- отсутствие книги отзывов и предложений, которая должна предоставляться клиенту по его требованию (п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025 «Правила бытового обслуживания населения»).

Предупреждение и пресечение правонарушений на                         потребительском рынке Чеченской Республики

Особое внимание специалистами Комитета уделялось профилактике предупреждения и пресечения нарушений прав потребителей на потребительском рынке Чеченской Республики. С данной целью была проведена определенная разъяснительно – просветительская работа в сфере защиты прав потребителей через средства массовой информации:

·        проведены на телеканале ГТРК «Вайнах» - 3 телепередачи;

·        проведены на радио «Грозный» - 2 радиопередачи;

·        в печатных изданиях опубликовано – 7 статей;

·        проведены в различных учреждениях на разнообразные темы, касающиеся сферы защиты прав потребителей - 159 семинарских занятий;

·        постоянно проводилась консультативная работа по вопросам защиты прав потребителей как с потребителями и индивидуальными предпринимателями, так и с представителями органов местного самоуправления.

Огромное значение для пресечения правонарушений в области защиты прав потребителей является работа с заявлениями и обращениями граждан, позволяющая систематизировать и выявить сферы деятельности на потребительском рынке с более высоким процентом нарушений.

За отчетный период в  Комитете Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка рассматривались периодически поступающие от потребителей устные и письменные обращения и заявления о различных нарушениях их потребительских прав.

Основными причинами обращения заявителей все также являются приобретение, обмен или возврат товаров ненадлежащего качества, недобросовестное оказание услуг, а также не предоставление субъектами потребительского рынка полной и достоверной информации о реализуемых товарах и об их изготовителях.

Все письменные обращения заявителей о нарушениях их потребительских прав, в той или иной сфере потребительского рынка, были разрешены в пользу потребителей, а по устным обращениям даны консультации.

Исполнение поручений государственных органов

Чеченской Республики

Во исполнение поручения Председателя Правительства Чеченской Республики Р.С-Х. Эдельгериева, руководство Комитета, в лице председателя Комитета А.А. Усманова и заместителя председателя Х.И. Агаева, приняли участие в парламентских слушаниях на тему: «Проблемы развития потребительского рынка и защиты прав потребителей в регионах России и направления их законодательного решения», проводимых Комитетом по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В ходе парламентских слушаний обсуждались проблемы развития потребительского рынка в сложившихся экономических условиях, изменения федерального законодательства о торговой деятельности в части организации стационарной и развозной торговли, а также вопросы защиты прав потребителей. Кроме того, была затронута тема урегулирования споров продавцов и покупателей, в частности, внесудебная форма разрешения конфликтов.

Во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Я.С. Закриева, а также для исполнения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.12.2016 № 195 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции» Комитетом проведена работа по информированию населения республики о возможной опасности для жизни и здоровья людей в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции. Подготовлены и опубликованы в средствах массовой информации Чеченской Республики материалы, по указанной тематике. Кроме того, в рамках мероприятий по мониторингу, проводимых в районах Чеченской Республики, специалистами Комитета проведена разъяснительная работа с предпринимателями и продавцами о необходимости соблюдения требований вышеуказанного постановления. 

Работа, проведенная совместно с другими органами власти Чеченской Республики

Руководство Комитета принимало активное участие в заседаниях межведомственной комиссии Совета экономической и общественной безопасности Чеченской Республики по вопросам экологической безопасности. Начата работа по реализации плана мероприятий Комитета на 2017 год – «Год особо охраняемых природных территорий и Год экологии».

Также специалисты Комитета активно участвовали в составе межведомственной комиссии Совета Экономической и общественной безопасности Чеченской Республики по вопросам экономической безопасности, утвержденный Указом Главы Чеченской Республики от 30.11.2012 № 204.

В связи с увеличением оборота продовольственных товаров в канун празднования мусульманского праздника Ид аль-Фитр (Ураза Байрам) и увеличением риска попадания на потребительский рынок Чеченской Республики некачественной и просроченной продукции, распоряжением председателя Комитета А.А. Усманова была создана межведомственная комиссия с участием представителей Управления Роспотребнадзора по ЧР и Департамента торговли и услуг Мэрии г. Грозного. Межведомственной комиссией были проведены мероприятия по выявлению и пресечению фактов реализации некачественных и просроченных продовольственных товаров, а также товаров, не отвечающих государственным требованиям. В ходе мониторинга были выявлены факты продажи предпринимателями просроченных кондитерских изделий, продуктов питания и иных групп товаров. После разъяснения комиссией законодательства в сфере защиты прав потребителей, предпринимателями были приняты решения о добровольном снятии с реализации и утилизации просроченных товаров.

Сбор и анализ информации, касающейся сферы                                     защиты прав потребителей

Являясь, согласно Положения о Комитете Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка, утвержденного постановлением Правительства Чеченской Республики от 27.07.2009 № 134, органом исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющим полномочия в сфере защиты прав потребителей и регулирования потребительского рынка на территории Чеченской Республики, сотрудниками  Комитета  регулярно проводится сбор и анализ информации касающейся сферы защиты прав потребителей и регулирования потребительского рынка, поступающей от контролирующих и правоохранительных органов, органов местного самоуправления.

Согласно полученным данным, за 2017 год  Управлением Роспотребнадзора по Чеченской Республике проведена следующая  работа:

За отчетный период в адрес Управления Роспотребнадзора по Чеченской Республике поступило 238 устных и 36 письменных заявлений от потребителей, чьи потребительские права были нарушены. По всем письменным жалобам  приняты меры и удовлетворены требования потребителей, а по устным обращениям даны консультации.

Управление ветеринарии Правительства Чеченской Республики сообщает, что за 2017 год в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы были проведены - 274223 экспертиз животноводческой, птицеводческой, растениеводческой и рыбной продукции, в том числе по видам:

В результате проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов выявлено больных случаев:

Забраковано продукции животноводства:

1.     Утилизированы субпродукты (легкие – печень и другие) в количестве – 1876,5 кг.

2.     Утилизированы овощи и фрукты – 2431 кг.

3.     Утилизированы другие пищевые продукты – 1035 кг.

По данным представленным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике за 2017 год проведена следующая работа:

По представленным данным префектур г. Грозного и муниципальных районных администраций, в сфере защиты прав потребителей за 2017 год проведена следующая работа:

Из вышеприведенной таблицы видно, что работа, проводимая органами местного самоуправления в сфере защиты прав потребителей крайне неудовлетворительна.

В соответствии с распоряжением Правительства Чеченской Республики от 09.06.2014 № 150-р, Комитет Правительства Чеченской Республики по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка определен уполномоченным органом исполнительной власти Чеченской Республики в сфере технического осмотра транспортных средств.

По представленным сведениям операторами технических станций в 2017 году технический осмотр прошли –44975 транспортных средства.